一紙公文掀波 坦承作業疏失／NCC：排除高中職以下設基地台

主委主動澄清 下週一發文更正

〔記者許敏溶、曾鴻儒、張菁雅／綜合報導〕國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）昨天坦承，因為發文作業過程疏失，導致學校誤認為允許行動電信業者在學校設立基地台，主委蘇永欽昨天主動致電台中市長胡志強說明，ＮＣＣ並將於下週一再發文各縣市政府更正附件內容，將高中職及以下各級學校都剔除在可設置低功率基地台範圍外。

ＮＣＣ也澄清指出，雖然法令並未明訂禁止行動電信業者，在幼稚園到高中等各級學校校園內設置基地台，但ＮＣＣ內部與電信業者共識是加以排除，而且基地台設立前要經過協調，各級學校也可拒絕設立。

公文未排除學校 引起強烈反彈

ＮＣＣ最近發文給各縣市政府，引用電信法第卅二條的規定，要求公共土地及公有建築物，「無正當理由」不得拒絕行動電信業者架設基地台，但因公文中未排除學校，引發地方居民強烈反彈，台中市更首先發難。

台中市副市長蕭家旗昨天出示ＮＣＣ公文，裡面詳列台中市一百七十三個政府機關、學校，其中，學校約四、五十所（包括國中、國小），還有警察局、派出所等單位；副本函知第一類電信業者，計有中華電信、遠傳、台灣大哥大、大眾電信、泛亞等。

蕭家旗強調，台中市住宅密集，不管哪個公家單位設置基地台，都會引起民眾反彈；若在學校設基地台，恐怕會影響發育中學童身體健康，造成師生心理壓力，家長也會表示異議；若設在派出所，將有損警民關係。請ＮＣＣ審酌各地狀況，市府也會尊重民眾意見。

ＮＣＣ則指出，發文作業疏失並非公文內容有誤，而是未將中小學排除在發文對象之外，但以法律面來說，ＮＣＣ並未違法，只是對台中市造成困擾，ＮＣＣ深感抱歉，所以下週一就會發文更正，往後發文也會更仔細，避免造成其他單位無謂困擾。


˙教部批NCC：做法十分不妥當

〔記者申慧媛、許敏溶、曾鴻儒／綜合報導〕針對ＮＣＣ行文要求公家機構無正當理由不能拒絕大哥大基地台設置，可能導致基地台全面進入公立學校校園，教育部昨日發表聲明表示反對，ＮＣＣ行文前未知會教育部，在基於對學童身心健康安全的考量下，ＮＣＣ的做法十分不妥當。

教育部環保小組執行秘書劉志成指出，教育部不支持在中小學及高中職校園架設基地台。

至於大學校院部分，雖說大學生都是成年人了，但校園內都有一定的自主程序，對於架設基地台的提議，必須經過校內師生充分溝通後，由學校自主決定。

劉志成強調，ＮＣＣ不論在程序上或做法上，都非常的不妥當；儘管目前全球對於電磁波對人體的影響，還沒有確切的報告，但教育部考量學生長時間活動的校園，必須是安全的、健康的、低風險的，尤其是處於成長階段的國中小及高中職學生，對電磁波都較一般成人更為敏感，教育部有責任採取避險原則，反對在中小學校園架設基地台，ＮＣＣ也應站在保護學子安全之立場，認真看待學子的健康。

另在行政程序上，劉志成也認為，有關行動電話基地台是否應在校園當中設置，牽涉國家通訊傳播委員會、教育部、交通部、環境保護署及衛生署等單位權責，ＮＣＣ行文前，應該與相關部會研商討論，而不是逕自行文。

ＮＣＣ強調，之前曾行文給教育部，詢問大學校園是否允許基地台進入，教育部回文說沒有適當地方，絕非未詢問教育部意見。

【2007/4/6 自由時報】