WiMAX計畫 應先「政策環評」20070519

日前行政院已核定數百億經費將推動WiMAX相關計畫，經各界質疑瑞典、德國等國家已有民眾受到危害或反對設置，相關部會也並未具體提出安全性評估報告下，政府冒然推動，可能嚴重危害國民健康或安全。為免政府或業界冒然投下巨資，後續再發生抗爭衝突不當損失，建議政府應比照環評法相關規定，遵循「政府政策環境影響評估作業辦法」第五條，政府政策有影響環境之虞，政策之實施可能造成「危害國民健康或安全」情形者，該政策應實施「環境影響評估」。

行動電話基地台電磁波確有健康危害÷

WiMAX屬尖端未成熟科技，危害科學報告至今仍少，不過能量較低之行動電話基地台電磁波危害性卻已漸顯現。行動電話2G及3G之頻率分別為 900MHz、1800MHz或2000MHz，根據近年來發表之國際科學研究期刊論文，已有多篇研究提出長期暴露於中、高頻(行動電話基地台)電磁波有顯著致癌性及危害性；2002年德國有上千位醫生連署「2002FREIBURGER APPEAL」，要求政府應重視中、高頻電磁波安全；有報告提出如室內電磁波達三~五千微瓦/㎡，癌症將增加4倍半(註一)；有多篇報導提出在電磁波數十 ~數百微瓦/㎡下就顯著有電磁波不適症(註二)。筆者於近日也公開調查報告，提出嘉義市嘉南教會屋頂設置基地台三年多來，明顯新生癌症(基地台設置以後才罹患)及死亡率皆顯著增加，其中十七位癌症或心悸猝死民眾家中之室內最高電磁波平均值竟高達7311.6微瓦/㎡，電磁波與致癌具顯著關聯性。

WiMAX基地台電磁波能量更高、危害將更大
電磁波能量隨頻率增加而增加；波長越短其能量也越大。由於WiMAX頻率高於2000MHz，因此WiMAX基地台之電磁波能量將更高於行動電話基地台電磁波，對人體危害將更大。由於目前行動電話基地台電磁波導致民眾罹癌事況嚴重，不僅各地電磁波難民怨聲載道、且要求拆除基地台事件不斷。然而非常遺憾地，至今NCC卻僅憑長庚及中山大學之未公開調查報告，就斷定台灣基地台電磁波無危害結論；至今也未見衛生署主動調查台灣基地台電磁波危害情形、漠視近年來台灣癌症攀升與基地台設置關聯性，至今仍敷衍塞責！

依憲法十五條，人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。我們擔心目前嚴重之行動電話基地台紛爭危害未釐清解決前，WiMAX基地台設置無異是雪上加霜。 NCC已宣佈近期將進行WiMAX台基地台發照作業，未來台灣將有上萬座WiMAX基地台設置。然而由於WiMAX技術仍未臻成熟，其影響所及範圍廣大，未來許多民眾將如小白鼠般籠罩於WiMAX電磁波下，健康或安全可能受到嚴重危害！特此我們提出緊急呼籲，為保障人民基本生存權，環保署應立即公告 WiMAX計畫需進行「政策環評」、WiMAX基地台設置也應進行「環境影響評估」。(本文刊載於290期Taiwan news財經文化週刊)

註1：Internal Journal of Cancer Prevention 2004 April (國際癌症預防雜誌, 2004)；
註2：Occup. Environ. Med. 2006; 63; 307-313 (職業環境醫學雜誌 2006; 63; 307-313)，Electromagnetic Bioligy and Medicine,Volume 22,Issue 2,(2003):161-169 (電磁生物醫學雜誌, 2003)等

作者：陳椒華 嘉南藥理科技大學副教授 台灣環境保護聯盟學術委員