電波殺人 政府旁觀

電波殺人 政府旁觀

文■胡慕情　圖■環保聯盟提供

「行政院救救我們！整個社區都生病了！」反嘉義教會基地台自救會長郭雅慧在行政院前痛哭下跪，控訴NCC濫發基地台執照導致許多人家破人亡。她的婆婆與年幼兒子頭綁「還我先生／阿公」布條，對比行政院冷漠回應，更顯無奈。

社區罹病遭漠視

日前嘉南教會社區居民連夜趕上台北，要求行政院正視電磁波對人體的危害。台灣環保聯盟學術委員陳椒華調查發現，嘉南教會基地台架設後，基地台2百公尺範圍內已有31人過世，光今年5月已過世12位。

郭雅慧指出，嘉南教會改建後，暗將頂樓提供數家大哥大電信業者架設基地台，有9支大天線、26支發射器，電磁波值高達3千7百微瓦。郭雅慧3年來多次心悸、昏倒，最近更發現已罹患淋巴癌，即將接受化療，「我的孩子那麼小，怎麼辦」？

嘉南教會社區居民陳太太氣憤地說，先生本來健康狀況良好，但基地台架設一個月多月後卻罹患肝癌猝死。「基地台架在我家對面，小小社區架一堆。」她透露：「最過份的是，我們反應了但政府置之不理，反而愈設愈多！」居民表示，嘉南教會受到壓力後，將基地台移到室內，在外畫上愛心、寫著「神愛世人」，明顯違法，但也沒人拆。

鹿港鎮海埔設區代表施月英說，海埔社區的3處基地台之間距離不到1百公尺，其中一處離國小及幼稚園不到50公尺，導致當地長者必須靠藥物治療基地台引發的頭痛與皮膚敏感症狀。

海埔社區基地台架設出租者表示，可以退租，但受限電信業者綁約。彰化縣環保聯盟協助居民拆遷事宜，請NCC前往檢驗，但檢測人員卻表示「不用檢測都會通過」。居民以「基地台架設密集區民眾急遽死亡」追問，依然得到同樣的答案。

敷衍塞責不改善

交通部科長姚秉忠表示，通訊建設是為了民眾便利、帶動產業發展，但民眾安全「政府絕不會忽略」。根據行政院目前收集的資料顯示，一般基地台雖會發射電磁波，但和X光的游離幅射波並不相同。所以頻率雖屬微波，「但強度很低，不會有熱效應，也不會影響環境溫度，目前也沒有證據顯示會傷害生物」。

行政院科技顧問組主任高天助表示，目前政院已針對問題進行研究，參考國際非游離幅射防護委員會標準，訂定非職業場所一般民眾曝露於各頻段的建議值。「衛生署測出來的都很低。」他強調，NCC對電磁波問題也很重視，因此另訂技術規範，「絕不是業者要建就一定發執照」。

NCC技正陳春木說，90年5月環保署檢驗所曾進行檢測，測出數值皆低於環保署公開的非游離幅射環境建議值。如果民眾有疑慮，NCC有專門電話接受民眾陳情，將派檢驗人員前往測試。陳春木強調，NCC也在基地台設立前審驗，「絕對會量功率密度」。

環保署技正周禮中表示，目前台灣電磁波標準與歐美日一樣，年底WHO報告出來後會再配合修正。環保署認為，只要電磁波對環境有影響就會改善。

避重就輕不應該

陳椒華對官員的說法相當不滿。她說明，根據瑞士防範電磁波暴露危險立法：超過1mG長久暴露，會有罹患白血病機率增加、免疫力下降、易倦且運動神經受損等問題。

陳椒華表示，目前台灣低頻電磁場暴露標準為環境（戶外）瞬間暴露值為833mG，「至今無訂定室內安全暴露」。相較於瑞士規定住宅學校醫院等區域1千伏特以上配電設備最高電磁場暴露限制值為10mG、義大利立法規範住宅學校等敏感區配電設備最低電磁場暴露限制值不得超過30mG，顯然落差極大。

她進一步說明，近年發表的國際科學研究期刊論文指出，長期暴露於中、高頻（行動電話基地台）電磁波有顯著致癌性及危害性；2002年德國已有上千位醫生連署「2002 FREIBURGER APPEAL」，要求政府應重視中、高頻電磁波安全。也有報告提出如室內電磁波達3至5千微瓦/㎡，癌症將增加4倍半。「台灣基地台密度全球少見，標準卻遠低於世界各國！」

陳椒華認為，許多居民早已出現不適症狀，顯見標準急需修改，但政府不但沒有行動，日前行政院竟還核定數百億經費推動「WiMAX」計畫！陳椒華說，電磁波能量隨頻率增加而增加，波長越短能量越大。由於WiMAX頻率高於2000MHz，因此WiMAX基地台電磁波能量將更高於行動電話基地台電磁波。

她認為，NCC僅憑長庚及中山大學未公開的調查報告，就斷定台灣基地台電磁波無危害結論；「至今未見衛生署主動調查台灣基地台電磁波危害情形、漠視近年台灣癌症攀升與基地台設置關聯性！」

自力救濟一起來

由於政府遲遲不肯以預防性原則做為法令標準，家住台北的俞小姐於是自力救濟。雖然成功，但政府的傲慢已使她失去一名孩子，並罹患恐慌症。俞小姐曾與台電（低頻）、遠傳電信（高頻）進行抗爭，但只有遠傳電信成功，「台電完全沒有溝通機制！」

俞小姐難以置信地說，她到台電陳情時，內部人員打電動有之、看報紙有之，對她提出的病歷證明置之不理，還嘲諷地說：「哪有那回事？15毫高斯還很低，有人100、200都沒事！吹風機2萬毫高斯也沒問題！」

俞小姐憤怒地說，不論15毫高斯還是2萬毫高斯，政府都不該罔顧人民健康，「就算沒有超過法律規定又如何？人民沒有生存權嗎？」

俞小姐另外也向NCC陳情遠傳電信電磁波問題，NCC效率極差，「只是要做檢測，兩個多月才來！」NCC經過她不斷耐心請求，終於請遠傳一起協調，願意拆除基地台。俞小姐強調，民眾若要自力救濟，一定要有長期抗戰的準備，不管政府怎麼告訴你標準皆在法規下，「就是要爭」！

環保聯盟秘書長何宗勳建議，民眾遇到電磁波問題可從兩方面著手。首先了解住家、社區環境週遭有無「變電箱」、「變電所」、「高壓電塔」、「輸配管線」、「大哥大基地台」等，如果正在施工，請了解施工單位與施工進度。可以透過鄰長、里長、社區發展協會等社區組織去了解。

低頻電磁波受災戶如因變電箱、高壓電纜線不當埋設而暴露於過高電磁波，建議先遠離電磁波，民眾可行文要求台電改善不當變電箱、電纜、地下電纜埋設，將副本傳給環盟，環盟會再統整行文給行政院與台電。環盟有「電磁波測試器」提供租借，大哥大基地台可向「中華電信總局－電磁波測量服務網站」申請服務。

此外，何宗勳認為，應把想法跟認識的鄰居分享，取得2、3位支持，當確認對自身有危害後，一起拜會社區幹部、里長或民意代表請求協助，此時可聯絡環盟陪同前往，一起要求業者舉辦說明會提出說明，當里長或社區幹部不願介入時，再進入「公民自力救濟」。

何宗勳說明，首先應製作A4或A3規格的連署書，將疑慮寫出、附上相關新聞報導，並附上聯絡人姓名、電話。連署書上則須有編號、姓名、性別、年齡、身份證字號、地址、電話、電子信箱。

連署書完成後，再一戶一戶請求連署，或先發通知，找時間辦說明會。連署達一定數量後，何宗勳建議社區居民召開大會，選出幹部、提出訴求、製作文宣，再拜會里長、社區幹部或民意代表，請求介入。

何宗勳另外提供解決「大哥大基地台設置」捷徑。他指出，根據2006年的資料，台灣第二代行動電話基地台共有26,578個領有執照，其中超過6千個基地台遭民眾抗爭，每4個基地台就有一個被居民反對。由於基地台設置屬於民間業者，因此受害者（利害關係人）可到各縣市申請「公害糾紛調解委員會」處裡，透過「公害糾紛處裡辦法」執行。

立法防護最重要

陳椒華表示，依憲法15條：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」她擔心目前行動電話基地台紛爭危害都未釐清解決，WiMAX基地台的設置無異是雪上加霜。她呼籲政府若有心保障人民基本生存權，環保署應立即公告WiMAX計畫進行「政策環評」、WiMAX基地台設置也應進行「環境影響評估」。

何宗勳強調，台灣沒有「電磁波防護法」，民眾的要求多半會遭公部門測量低於標準值而無效。「但依義大利及瑞士等暴露限制值立法防護標準，其暴露限制值較台灣標準嚴約1百倍，為減少暴露危害，推動防護立法為當務之急！」

陳椒華指出，台灣除了要改善法令標準外，也應參考其他國家，如中國有北京大學、南京醫學院加入，「由醫界出面評估危害，才能有專業意見參酌」。目前台灣醫界不僅全無參與，對此問題也一知半解。環保聯盟建議，民眾可打電話向政治人物施予壓力，要求政府重視電磁波危害問題，盡快制定「電磁波公害防止法」，才能真正符合健康城市、健康家園。

【2007/6/4 台灣立報】