2009年十大重要電磁輻射健康風險新聞及事件

文／本會

【國際新聞】

世界衛生組織研究報告顯示手機電磁波危害 2009-10-26
重要性：★★★★★

世界衛生組織研究手機電磁輻射危害最新報告即將出爐，該研究跨越13個國家，針對聽神經瘤、神經膠質瘤、腮腺瘤等頭部癌症進行統計研究，訪問1萬2800人，耗資2000萬英鎊（約台幣10億6287萬元），訪談調查期間為2000-2004年，追蹤使用手機超過10年的健康狀況，研究分析結果發現，長期大量使用手機罹患腦瘤的風險較高，包括：神經膠質瘤部分，在8國研究中，6國顯示機率增加，其中一國更增加39%；聽神經瘤部份，2國研究報告顯示，使用手機長達10年，罹患風險提高，瑞典報告指出長瘤機率為3.9倍；腮腺瘤部分，引據以色列研究結果，大量使用手機者罹患機率高出50%。

值得注意的是，WHO報告發表此具警示之報告已偏晚，且調查省略兒童部份，有可能低估手機電磁波危害問題。其實之前已有極多手機造成腦瘤增加的研究報告，尤其在使用手機超過10年的案例研究上，結果更顯著，卻因科學界意見不一而延宕預防警示，有鑒於過去類似的危險物質及至確認危害，已造成無法挽回的遺憾傷害，多國都早已依預警原則訂定限制規範。

因應措施及建議：
研究主持人-預防措施極重要，贊同限制兒童使用手機
英國-建議除非必要，不鼓勵兒童使用手機
法國-明文禁止銷售手機給12歲以下兒童
澳洲-建議兒童只在緊急狀況使用手機，並在晚上關機
以色列-勸導勿在公共場所使用手機
德國-低輻射手機標示「藍天使」標誌

法國法案禁止學童在學校使用手機 2009-10-07
重要性：★★★★★

法國為關心學童健康問題，下議院甫通過環境保護法修正案，未來將禁止學童在學校使用手機，以防範手機電磁輻射潛在風險危害，法案亦將禁止電信業者以14歲以下兒童作為廣告訴求對象；而擴大到成人電磁輻射暴露防護，法案修正也朝向保護手機使用頻繁的勞動者，例如制定強制使用耳機通訊等規範，目的在於避免腦部直接暴露過多電磁輻射，該法案還需要送到上議院進行議決才能定案。

基地台電磁波造成蜜峰消失危機 2009-09-01
重要性：★★★★★

印度喀拉拉省一項針對基地台電磁波的研究，揭發蜜蜂消失、社群瓦解的驚人事實。該省原為養蜂產業發達之地區，養蜂人數超過10萬人，但最近卻發現蜂群有急速減少的現象，已經危及產業生存，為解開關鍵的秘密，巴塔奇（Sainuddin Pattazhy）帶領團隊投入研究，將手機放在蜂巢進行研究調查，結果發現因手機電磁波破壞工蜂的導航能力，使蜜蜂迷路回不了家，蜂巢缺乏工蜂採集蜜源補注，蜂窩只剩下蜂王和卵，無以為繼，導致蜂巢快速在10天之內瓦解，研究得出當地蜂群劇減很可能是大量設置手機基地台惹禍，因為其發射的電磁波會涵蓋附近區域，干擾蜜蜂的地緣感應。密蜂消失的連鎖效應將帶來生態及產業全面的影響，因為植物生長也依靠蜜蜂傳遞花粉藉以繁衍維續，巴塔奇認為如果手機及基地台持續增加，蜜蜂會在10年內絕跡。

法國電磁波敏感者逃難遠離都城 2009-08-23
重要性：★★★

電磁輻射敏感者在現今電磁輻射漫布的社會，愈活愈痛苦，卻不為一般人所了解，法國一群人乾脆逃難遠離都城，於南部德羅姆河河谷林地重新生活，他們不用手機、沒有無線上網，也拋棄文明科技帶來的電器產品，而為防範電磁輻射無遠弗屆的影響，他們還全副武裝，身披金屬纖維防護衣、頭戴金屬鋁帽，蝸居在鐵皮包覆的活動車裡。

號召聚集此行動的人是沙吉提尼，他是Next-Up組織的負責人，曾於柯西嘉島擔任陸軍軍官退休，他有感於手機、Wi-Fi到各種現代無線科技發射無形電磁輻射，造成癌症與老年失智症到偏頭痛、暈眩、壓力等各種症狀，因此七月在瓦倫斯附近開闢了這座電磁輻射「庇護區」，作為電磁輻射敏感者的避風港，這是法國第一座私設庇護區，而政府的相關防護政策包括：限制兒童使用手機、巴黎圖書館不提供Wi-Fi無線上網、法庭命令電信公司拆除靠近住家的基地台等方式。相對之下，瑞士與瑞典等國家則致力於政策規劃所謂低輻射污染的「白區」，針對住宅學校區域之電磁輻射訂定新的限制。

【國內新聞】

NCC不當廣告”基地台天天守護您”惹爭議 2009-10-08
詭異性：★★★★★

國家通訊傳播委員會9月推出新廣告，為電信產業協會製作的基地台電磁波「別怕篇」，內容主打「基地台天天守護您」，大力宣傳基地台很安全、沒有任何危害因子影響民眾，廣告一出，大家都感到非常錯愕，因電信業者竟請得NCC為其背書，且製作廣告還利用NCC徵用的免費公益廣告頻道播放，排擠弱勢團體使用的資源，讓人質疑主管單位立場偏頗、對公益的定義更是極度詭異，經綠營立委召開記者會批判，該廣告片迅速被抽掉不見了，相關新聞也被壓下。

高雄縣市交界民眾近百人罹癌 抗議基地台發射電磁波 2009-06-10
危害性：★★★★★ （爆發最多人罹癌案例）

高雄縣、市交界鳳山汽車工業區周遭的廠商和住戶，懷疑工業區設置兩座基地台，造成附近居民近百人罹癌，10日拉白布條抗議，要求基地台拆台，居民表示該區涵蓋高雄縣鳳山市的武慶里、以及高雄市苓雅區的福居里與福地里，工業區建置2座基地台裝設六家電信業者十支發射器已經好幾年，最近2年多來包括廠商及附近居民已經有95人罹患癌症，雖然NCC說前年到場檢測結果低於正常值的三千分之一，但是無法消減民眾疑慮，居民群體舉手表決要求基地台在三個月之內拆遷。（參考資料：中廣新聞）

台南縣七股鄉鹽埕村索取癌症人數資料訴願成功 2009-4-6
曲折性：★★★★★

台南縣七股鄉鹽埕村因受氣象雷達電磁輻射危害，自救會為進行深入調查研究，97年5月19日向衛生署國民健康局請求提供各村每年新發癌症人數資料，惟該局卻拒絕所請，提出理由為地址連結資料不完整、小區可能辨識出罹癌個案、違反電腦處理個人資料保護法、以及已有委託成大基金會調查等，自救會不服、97年12月8日函文向衛生署提出訴願，並反駁其說洩漏資料是推託之詞，98年4月6日衛生署判決原處分撤銷，要求國健局應提供資料，本案為訴願首例成功爭取開放地區癌症人數資料，但卻因國健局已決定癌症資料不再收錄詳細地址，致使七股的努力成效大打折扣，迄今獲得該局補送資料也尚不完整。

立法院一讀通過修改電信法 基地台管理趨嚴 2009.04.16
衝擊性：★★★★★

立法院交通委員會4月16日通過修改電信法第卅二條，並完成一讀，規範基地台有家數及天線數量通通加入新的限制，電信業者不得超過三家，天線的處量限制為九支，要求同一棟建築物，供不同電信事業設置天線及發射機組，以不超過三組為限。其它包括：基地台由中央與地方共管，避免地方抗爭，中央機關必須配合基地台興建政策，大廈興建基地台必須要區分所有權人或管委會同意才得興建，高中職以下學校禁止設基地台等。電信業者認為法案對產業衝擊極大，規範每座基地台，限「三家業者，九支天線」，實際並不可行，預估會有三成基地台將受影響，通訊死角大增，因不僅既有五家行動電話業者的天線數要減少兩成以上，新進的WiMAX基地台業者也面臨無基可用，會迫使業者整併，改變整個產業生態，整個通訊品質也會下降。

立法院委員提案要求針對敏感地區做預警規範 2009.11.06
預警性：★★★★★

提案說明：有鑑於近年來相關通訊產業、電力開發、廣電等行業蓬勃發展，輸配電線路、變電所及行動電話基地台等電磁波產生源，常過度接近民眾生活領域與社區學校，因而引起民眾認為電磁波對其健康可能嚴重危害之疑慮，過去因此產生之對立與抗爭亦時有所聞。為保護民眾免受電磁波發射源所產生的暴露影響，行政院環保署應於三個月內依循預警原則，完成敏感地區非游離輻射發射源長期暴露預警值管理規範（包括預警值及預警措施），以減緩電磁波對民眾可能之健康影響。

NCC推出「頻率資料庫查詢系統」公佈基地台資訊 2009.06
障礙性：★★★★★

國家通訊傳播委員會針對民間要求公佈基地台位置，基於政府資訊公開法保障民眾知的權益，今年6月推出「頻率資料庫查詢系統」，將近六萬筆的電信基地台、廣播及電視訊號發射站公佈上網，NCC年初原本宣稱其所籌建的頻率資料資料庫結合了地理資訊系統，點選查詢將顯示周遭基地台分佈情況與大概位置，並可察看該基地台使用人、發照日、到期日、中心頻率、發射功率等相關資訊，但3月經立委施壓後卻改口說不是公佈基地台位置，最後公佈的版本讓人大失所望，不但落點不明、面向限縮，還需要點選基台類別、用途、頻段等，試過的都說非常難用，連大專院校高級知識份子都深感挫敗，更遑論一般人，不知技巧門道根本什麼都查不到，可能熟知基台頻段的電信業者及設置基地台之屋主還比較能上手，民眾屢屢查詢失敗，NCC應付式的”資訊公開”，防範業者害怕的拆台壓力有功，卻罔顧民眾的需求，網頁功能虛而不實。