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2012-03-27

要求環保署更正「環境建議值」為「短期」暴露限制值

    台灣電磁輻射公害防治協會記者會新聞搞            20120327

要求環保署更正「環境建議值」為「短期」暴露限制值
要求澄清為何提供「錯誤翻譯及推論資料」給電磁波專家會議委員   

各地反電磁波公害自救會、台灣電磁輻射公害防治協會及立法委員代表等多人,今天在環保署門口召開記者會,提出ICNIRP(國際非游離輻射防護委員)1998年及2010年所出版導則,已明確提出2001年環保署所公告的「環境建議值」(參照水平,reference level),乃是由「基本限制值」(Basic restriction)導出,也明確記載「基本限制值」為瞬間或短時間暴露值,故「環境建議值」是瞬間或短時間暴露值,不是長時間暴露限制安全值,要求環保署修正。今天會議結論: 公衛專家委員一致同意環境建議值為短時間暴露限制值,為急性反應限制值。

台灣電磁輻射公害防治協會常務理事吳麗慧表示,今天我們提出環保署所公告「環境建議值」乃是由「基本限制值」導出,故「環境建議值」為瞬間或短時間暴露值;還有, 環保署提供給電磁波公衛專家委員資料明顯有誤,其中多處「環境建議值」(參照水平)的解釋翻譯有誤(表一),而且,也將2002年世界衛生組織文件中暴露限值非長時間限值中文翻譯拿掉,恐將誤導專家判斷,要求環保署澄清。

彰化田尾反高壓電塔自救會副會長陳文雄教授表示,去年3月環保署官員到台中地方法院作證,提供錯誤證詞給台中地方法院,包括「環境建議值」是安全值「環境建議值」不分長期、短期等錯誤證詞,也不幸法院竟採納,我們要求環保署應盡速修正「環境建議值」乃瞬間或短時間暴露限制值並且向法院更正錯誤。

萬隆反變電所自救會會長余何蓓表示,2010ICNIRP(國際非游離輻射防護委員)所提出的「環境建議值」(參照水平)是通過數學模型、使用已發布的基本限值數據導出,即:在50Hz,用於把對中樞神經系統影響的基本限值轉換到外磁場曝露的系數為T 相當於 33 V m-1,至於1998年,是 2mAm-2相當於1000毫高斯。所以,「環境建議值」是由「基本限制值」導出,是「瞬間」限制值。

泰山反變電所自救會會長張月桃表示,世界衛生組織WHO 2006年出版「制定以健康為基礎的EMF標準的框架」一文,也提出在更高的暴露水平(參照水平,環境建議值),通常只允許更短的暴露時間;而WHO 2002「建立有關電磁場風險的對話」一文,也提出暴露限值是基於短期急性暴露而不是長期暴露的影響, 所以,「環境建議值」833毫高斯絕不是長期安全值
  

表一、 2010 ICNIRP參考位準值說明(Reference Levels)-原文內容翻譯有誤(附件1 p826~p827)
2010 ICNIRP原文
環保署翻譯(???表示翻譯奇怪)
ICNIRP官站中文翻譯
The rms and peak electric and magnetic fields and contact currents to which a person may be exposed without an adverse effect and with acceptable safety factors. The reference levels for electric and magnetic field exposure in this document may be exceeded if it can be demonstrated that the basic restrictions are not exceeded. Thus, it is a practical or “surrogate” parameters that may be used for determining compliance with the Basic Restrictions.
Reference Levels
(參考位準值或導出限值):
為一可使人暴露而不會產生不良效應影響之平均及最大電磁場、接觸電流的參考位準值,該數值已將折減係數納入考量(???)
可做為判別基本限制值的替代指標。(???)


參照水平 Reference levels

人體可能曝露而無有害影響,並帶有可接受的安全因子的電場、磁場和接觸電流
的有效值及峰值。如果能證明沒有超出基本限值,本導則中的電場和磁場曝露的參照水平可以超過。因此,它是可以用來確定與基本限值相符性的適用或“替代”的參數。

The reference levels are obtained from the basic restrictions by mathematical modeling using published data (Dimbylow 2005, 2006). They are calculated for the condition of maximum coupling of the field to the exposed individual, thereby providing maximum protection. Frequency dependence and dosimetric uncertainties were taken into account. The reference levels presented consider two distinct effects and approximate a combination of the induced electric fields in the brain, relevant for CNS effects, and the induced electric fields in non-CNS tissues anywhere in the body, relevant for PNS effects (i.e., at 50 Hz, the factor used to convert the basic restriction for CNS effects to an external magnetic field exposure is 33 V m_1 per T, and for PNS effect 60 V m_1 per T. An additional reduction factor of 3 was applied to these calculated values to allow for dosimetric uncertainty).
該參考位準值是從基本限制值利用數理模擬而公佈的數據(Dimbylow 2005, 2006)。他們計算出個人暴露於場的最大耦合條件,因而提供最大程度的保護。
頻率依賴性和劑量不確定度都被考慮進去。參考位準值目前考慮兩種不同的影響以及在大腦中感應電場的近似組合(???)

相關的中樞神經系統影響,及感應電場在身體其它非中樞神經系統的任何地方,相關周圍神經系統的影響(即在50 Hz,使用係數轉換中樞神經系統影響的外部磁場暴露的基本限制值為每特斯拉33 V/m,及對周邊神經系統影響為每特斯拉60 V/m額外的折減系數3被應用於這些計算值以允許劑量的不確定性)(???)
參照水平
參照水平是通過數學模型、使用已發布的數據,由基本限值獲得Dimbylow20052006)。它們是按照場對人體曝露最大耦合條件計算得到的,因而可提供最大保護。

考慮了頻率相關性和劑量不確定性。所提出的參照水平考慮了兩種不同的效應和腦中感應電場的近似綜合性。

既有與中樞神經系統效應(以及在體內非中樞神經系統組織內的感應電場)的關系,又有與周圍神經系統的關系(即:在50Hz,用於把對中樞神經系統影響的基本限值轉換到外磁場曝露的系數為每T 相當於 33 V m-1,而對周圍神經系統影響的系數為每T 相當於60 V m-1。考慮劑量的不確定性,對這些計算值賦予了3 倍的附加降低因子)。
In addition, the electric field reference level for occupational exposure up to 25 Hz includes a sufficient margin to prevent stimulation effects from contact currents under most practical conditions. Between 25 Hz and 10 MHz the reference levels are based on the basic restriction on induced electric fields only and might thus not provide a sufficient margin to prevent stimulation effects from contact currents under all possible conditions in that frequency band.
此外,職業暴露的電場參考位準值高達25 Hz,在最實際的條件下,接觸電流包含了足夠的餘量去防止刺激作用。(???)

25 Hz10 MHz間的參考位準值是根據只有感應電場的基本限制值和可能因此無法提供足夠的餘量(???)去防止刺激作用在該頻段裡所有可能條件下的接觸電流。(???)
另外,25 Hz 及以下職業曝露的電場參照水平包含了足夠的安全裕度來預防所有可能情況下的接觸電流刺激效應

25 Hz 10 MHz範圍內,參照水平根據感應電場的基本限值制定,這樣,在該頻段內就有可能沒有提供足夠的安全裕度來防止所有可能條件下接觸電流的刺激效應。
The electric field reference levels for general public exposure up to 10 MHz prevent adverse indirect effects (shocks and burns) for more than 90% of exposed individuals. In addition, the electric field reference levels for general public exposure up to 50 Hz include a sufficient margin to prevent surface electric-charge effects such as perception in most people.
對於一般民眾暴露在參考位準值高達10 MHz的電場,個體暴露超過90%須避免不良的間接影響。(???)
此外,對於一般民眾暴露在參考位準值高達50 Hz的電場,包括足夠的餘量去防止表面電荷影響,如:大多數人的知覺。(???)
10 MHz 及以下的公眾曝露電場參照水平可使90%以上的受曝露個體免受有害的非直接影響(電擊和灼痛)。
另外,50 Hz 及以下公眾曝露參照水平包含足夠的裕度避免表面電荷效應(比如大多數人的感覺)。(p826,827, p22,p23()
表二、 基本限制值(Basic Restrictions)和參考位準值的相關性(Reference Levels)-原文內容翻譯(一)ICNIRP(附件1p824~p825)
2010 ICNIRP原文
環保署翻譯 (???)表示翻譯奇怪)
ICNIRP官網中文翻譯
Limitations of exposure that are based on the physical quantity or quantities directly related to the established health effects are termed basic restrictions. In this guideline, the physical quantity used to specify the basic restrictions on exposure to EMF is the internal electric field strength Ei, as it is the electric field that affects nerve cells and other electrically sensitive cells.
基於直接明確影響健康(?????)的物理量所訂定的暴露限制稱為基本限制值。在這準則中,用來特指電磁場暴露之基本限制(???)的物理量是內部(???)電磁場強度Ei,因為它是影響神經細胞和其他電敏感細胞的電場。(???)
基本限值和參照水平
根據軀體内物理量或與已確定的健康影響直接有關的量制定的曝露限值稱之為“基本限值”。在本導則中,用來規定電磁場曝露基本限值的物理量是體內電場強度Ei ,這是由於是電場對神經細胞和其它電氣敏感細胞產生影響。
The internal electric field strength is difficult to assess. Therefore, for practical exposure assessment purposes, reference levels of exposure are provided.
Most reference levels are derived from relevant basic restrictions using measurement and/or computational techniques but some address perception (electric field) and adverse indirect effects of exposure to EMF.
The derived quantities are electric field strength (E), magnetic field strength (H), magnetic flux density (B) and currents flowing through the limbs (IL). The quantity that addresses indirect effects is the contact current (IC).
內部電場強度是很難評估的。因此,為了實際進行暴露的評估,先提供暴露的參考位準值。(???)
大多數參考位準值是來自基本限制值於相關測量與/或電腦計算技術所建立的,但有些是處理對電場的知覺以及電磁場暴露的間接不良影響。(???)

衍生的物理量包括電場強度(E)、磁場強度(H),磁通密度(B)和流經四肢的電流(IL)。處理間接效應的物理量是接觸電流(IC)。
由於體內電場強度難以實測評價,因此從實際曝露評估出發,提供了曝露的參照水平。來確定是否符合或者超過基本限值。
大多數參照水平是從相關的基本限值,採用測量和/或計算技術導出,但也有一些參照水平是用電磁場曝露的感覺(電場)和有害的非直接影響表達的。

導出的量是電場(E)、磁場強度(H)、磁通密度(B)和流過肢體的電流(IL)。表達非直接影響的量是接觸電流(IC)。
In any particular exposure situation, measured or calculated values of any of these quantities can be compared with the appropriate reference level. Compliance with the reference level will ensure compliance with the relevant basic restriction. If the measured or calculated value exceeds the reference level, it does not necessarily follow that the basic restriction will be exceeded. However, whenever a reference level is exceeded it is necessary to test compliance with the relevant basic restriction and to determine whether additional protective measures are necessary.
在任何特定的暴露情況下,這些物理量的測量或計算值可和適當的參考位準值比較。遵守參考位準值可確保遵守相關的基本限制值。(???)

如果量測值或計算值超出參考位準值,這不一定意謂著超過基值(???),然而,只要參考位準值被超過,則必須檢驗符合相關的基本限制值,並決定是否需要額外的保護措施。(???)
在任何特定曝露情況下,任何測量或計算得到的值可以與適當的參照水平相比較。符合參照水平就能確保符合相應的基本限值。假如測量或計算值超過參照水平,不一定就等於基本限值已超過。
但是,在超過參照水平時,有必要檢驗與相應的基本限值的相符性,並確定是否有必要採取附加的防護措施。

   












表三、WHO 2002年「ESTABLISHING A DIALOGUEON RISKS FROM ELECTROMAGNETIC FIELDS」,
翻譯有誤 (???)
WHO 2002年「ESTABLISHING A DIALOGUEON RISKS FROM ELECTROMAGNETIC FIELDS」,
Exposure limits are based on effects related to short-term acute exposure rather than long-term exposure, because the available scientific information on the long-term low level effects of exposure to EMF fields is considered to be insufficient to establish quantitative limits.
ICNIRP uses a reduction factor of 10 to derive occupational limits for workers and a factor of about 50 to arrive at exposure limits for the general public.
The occupationally exposed population consists of adult workers who are generally aware of electromagnetic fields and their effects. Workers are trained to be aware of potential risk and to take appropriate precautions. By contrast, the general public consists of individuals of all ages and of varying health status who, in many cases, are unaware of their exposure to EMF.
In addition, workers are typically exposed only during the working day (usually 8 hours per day) while the general public can be exposed for up to 24 hours per day. These are the underlying considerations that lead to more stringent exposure restrictions for the general public than for the occupationally exposed population.
WHO 2002年「ESTABLISHING A DIALOGUEON RISKS FROM ELECTROMAGNETIC FIELDS」,其中第三章內文提到
ICNIRP所建議的暴露限值與短期暴露相關,而現有的科學證據顯示長期低水平暴露於電磁場的影響被認為是不足以建立量的限制。(???)(???)(???)
為了顧慮暴露之健康風險,分別對一般民眾暴露限值(即每日24小時暴露)(???) 已納入50倍的折減係數考量;職業人員暴露限值(即每日少於8小時之暴露)(???) (:環保署誤導)
已納入10倍的折減係數考量。另外,此份文件亦說明了為什麼對於一般民眾的折減係數高於職業人員,其原因如下:(附件7p51)
ü    職業人員通常會被訓練以意識到潛在的風險,並採取適當的預防,但一般民眾包括各年齡層及不同的健康狀況,在許多情況下,並不太能意識到他們暴露於電磁場中。
ü    職業人員通常暴露時間僅每天工作時間8小時,但一般民眾可能每天暴露24小時。
WHO 2002年「ESTABLISHING A DIALOGUEON RISKS FROM ELECTROMAGNETIC FIELDS」,其中第三章內文提到
導則的依據是甚麼?
暴露限值是基於短期急性暴露而不是長期暴露的影響因為有關電磁場長期、低水平暴露的可用科學信息被認為不足以制定量化限值。
ICNIRP使用了10倍的降低因子而得出職業暴露限值,使用了50倍的降低因子而得出公眾暴露限值,限值隨頻率不同而變化,因此低頻場(如電力線路)和高頻場(如移動電話)的限值不同。
職業暴露人群由已經普遍認識到電磁場及其影響的成年工作人員組成。這些工作人員經過培訓,知道潛在的風險和應採取的適當防範措施。相較之下,普通公眾中包含了年齡層次和健康狀況各樣的人,在很多情況下,他們不知道自己暴露在電磁場中。另外,工作人員一般僅在工作日才受到暴露(通常每天8小時)而普通公眾的暴露時間則可能達到每天24小時)

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